金黔在線訊(本網記者 趙曌)“有一個美麗的地方……白白的棉花送內地,鹽巴和布匹運邊疆……”雲南民歌里這個“美麗的地方”,唱的就是位於中國雲南和緬甸邊境的瑞麗。
  2012年8月,國務院正式批准瑞麗成為重點開發開放試驗區,定位將瑞麗試驗區建設成為中緬邊境經濟貿易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統籌城鄉發展示範區和睦鄰安鄰富鄰示範區。一場圍繞著試驗區大通道、大樞紐、大基地、大平臺的建設戰役開始打響。
  瑞麗口岸
  破解交通瓶頸 從末梢走向前沿
  瑞麗重點開發開放試驗區位於雲南省西部的德宏傣族景頗族自治州,與緬甸聯邦接壤,邊境線長288.9公里,有4條跨境公路通往緬甸,是中緬邊境上通道最多、國家級口岸和特殊經濟功能區最密集的區域。同時,從瑞麗經緬甸仰光港、皎漂港和孟加拉國吉大港進入印度洋,是我國通往印度洋最近的陸路通道。
  與生俱來的地理區位,加上國家新一輪沿邊開放的政策,瑞麗國家試驗區正處在前所未有的機遇彙集、政策疊加的大好發展時期,但由於歷史原因,區內的道路實際通行能力已經難以承載不斷迅速增長的運輸量,交通基礎設施薄弱的軟肋日漸暴露。
  “目前,交通基礎設施相對滯後是影響德宏對外開放和瑞麗試驗區開發建設的主要因素之一。”德宏州委副書記,瑞麗國家重點開發開放試驗區黨委書記、主任王俊強表示,“大通道是試驗區建設的關鍵支撐,有通道才有人流、物流、資金流和信息流。”
  為此,德宏緊緊圍繞交通基礎設施建設,加快構建以航空為先導、鐵路為骨架、公路成網絡、水運做補充,以及通信、管道運輸等呈立體構架的綜合交通運輸體系。一年多以來,芒(市)瑞(麗)城際快道一階段工程全部開工,芒市機場按照4C標準改擴建工程已經完成,景成瑞麗直升機起降點項目已基本完工。大(理)瑞(麗)鐵路、瑞麗隴川通勤機場前期工作正抓緊進行。
  同時,龍(陵)瑞(麗)高速公路正加快推進,累計完成投資25億元,預計今年底建成通車,將終結德宏沒有高速公路的歷史。投資26億的瑞(麗)隴(川)高速公路也已開工建設。此外,中緬陸水聯運大通道隴川章風-緬甸八莫公路、瑞麗弄島-緬甸八莫公路等一大批事關試驗區發展的根本性、全局性的交通基礎設施項目即將啟動建設,制約試驗區跨越發展的瓶頸將逐步緩解。
  交通興則百業興。隨著內聯外通、便捷高效的綜合交通運輸體系的不斷形成和完善,地處西南邊陲的瑞麗試驗區正成為國家新一輪沿邊開放的前沿陣地。
  畹町口岸
  重構發展途徑 從通道經濟到口岸經濟
  目前,瑞麗重點開發開放試驗區內有2個國家一類口岸,1個國家二類口岸,2個國家級邊境經濟合作區,以及全國唯一實行“境內關外”海關特殊監管模式的姐告邊境貿易區。多年來,進出口貿易繁榮一直讓德宏引以為傲。僅看瑞麗,1985-2013年對緬甸貿易額年均增長超過20%,占全國對緬貿易的60%以上。常年經瑞麗口岸出口的商品多達2000多種,其中近50%的出口商品通過緬甸轉銷印度、孟加拉國和泰國,是我國進出口商品最多的邊境地區之一。
  德宏口岸大州的地位毋庸置疑,但在過去,這個“橋頭堡黃金口岸”卻一度徘徊於吃“過手米線”的老套路,產業發展僅僅局限於單一的通道經濟,商機也就只是“借道路過”,而後“揚長而去”。為了做足做好口岸的大文章,讓每個口岸、通道都發揮優勢,德宏開始外向型行經濟發展的探索。
  得益於國際大通道的建設,雲南積極建設東、中、西三路通道,加強與南亞、東南亞各國的經貿聯繫,正在形成鐵路、高等級公路、陸水聯運三種交通方式互為支撐的大交通格局,而這三路通道的出境點恰恰都在瑞麗。區位的改變,使得德宏口岸的前沿優勢更加突出。
  依托口岸通道的便捷化,瑞麗重點開發開放試驗區積極轉變經濟發展方式,依托國際國內兩種資源、兩個市場,積極承接東部剩餘生產力轉移,打造外向型產業基地和進出口商品生產加工基地。支持有實力的大企業、大集團在瑞麗試驗區設立能源、資源和農產品加工企業。
  同時,以緬甸及東南亞、南亞市場需求為導向,發展家電、機械電子、農機、生活日用品等產品的出口加工,形成出口導向的產業集群和集加工、商貿物流於一體的進出口加工基地,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢,促進加工貿易轉型升級,發展服務貿易。
  如今,一個個外向型經濟區正在試驗區內破繭萌芽,從過去“棉花”、“鹽巴和布匹”進出口的單一通道經濟,向集外貿、物流、加工、倉儲、旅游、購物等多元經濟轉變,瑞麗試驗區正以新一輪“走出去”的鏗鏘步伐拓展市場空間,迎來口岸經濟區域化發展的時代,為以沿邊地區為代表的西部經濟崛起註入強勁動力。  (原標題:雲南瑞麗:末梢到前沿的嬗變 單一通道經濟走向多元口岸經濟)
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